华夏帝国从山东开始

“法律依据？”众人大概明白了章泽天的意思，却没有人接口。

现在大文朝的县官，处理起一县的政务来，总体是比较轻松的，每年的税粮可以委派下面的吏员和乡绅收起来，发生了刑事案件则派手下的快班去侦破，有人递状纸打官司时就升堂问案，然后进行判决——多数不理会律法，随心所欲地按照民间风俗判决也没问题。

至于剩下的事情，除了科举等比较固定的公事，其他就只剩一些迎来送往的官方应酬了。若能把心思多放一些在学校教育、农田水利等方面，便是相当不错的能吏了，往往便会留下一个青天大老爷的名号。

如果能够在任上为百姓修建一处水利设施，或者桥梁道路什么的，便会被千古传诵，比如后世的“苏堤”、“某公桥”等，都是这样的。当然，像钱塘江那样的工程，就不是一个普通的地方官能够得到的命名了。

这种完全放羊式的管理，互助会当然无法接受。

互助会目前的民政管理，已经把治安分离出来，但剩余部分却仍旧没有细致的分工，仍然是眉毛胡子一把抓。而且就像前文所述，管理上并没有清晰的管理条文，只是由章泽天给出一些大方向上的指导，然后就叫下面的人摸索着去做事，遇到问题再逐一解决。

现在那些年轻的民政管理人员，就是因为把握不好政策走向，做起事来往往无所适从，才惹出来不少乱子。

在传统农业社会，很多问题都有成规，即使没有地方官的参与，绝大多数问题民间也有解决的办法。但互助会已经在许多方面对原有的社会结构和经济结构做了改变，那些经历了兵乱的地区更是被打散了原有社会结构，一切都要重建，事情千头万绪，即墨和胶南的经验在许多方面都无法借鉴，如果不出乱子都说不过去。

章泽天提到的做事的法则，便是重建社会秩序的指导原则，同时也是处理诸多民政事务的依据。事情如果有了明确的依据，多数难题都会迎刃而解，地方上的乱象也就可以平息了。

章泽天没有提竖旗独立的事情，也没有提立法的名分大义，在场众人也不知道是没想到这件事，还是有意避开了这个话题，都把注意力集中到了立法的具体章程上。

章泽天道:“我已经开始让人汇总各地遇到的民政问题，这次召开会员代表大会，就是要对这些问题进行讨论，分别给出处理办法，然后汇总成册，下发到各级民政事务官手中，作为处置类似问题的依据。想必有了这些成文的条款，民政上的事情就会轻松得多了。”

“由大家商量着来？那万一商量出来的办法不可行，惹出来的乱子不是更大吗？”孙少杰问道。大事不可决之于众，这是千年以来统治者总结出来的铁律，上至朝堂，下至百姓，无不如此。

田旭摇头道:“不然。我们几人虽然经历都足够丰富，但具体到某些事情上，仍然不一定就比别人都高明。所谓兼听则明偏听则暗，大家一起商量出来的办法，即使不是最好的，总也不会是最差的，坏也坏不到哪里去。再说了，我们不是也可以参与商讨吗？如果我们有更合理的办法，只要说服了别人，也不是不能采纳啊。”

大家似懂非懂地同意了章泽天的说法。章泽天的意思也十分明确，他们在座的这些人，在互助会中本来就是管理层，在讨论的时候如果对某事发表了看法，大家总会习惯性地接受，这就是声望和地位的作用了。

“如果我们商量出来的办法与《大文律》有冲突怎么办？”一直没有开口的成静雅终于问出了章泽天期待已久的问题。

“当然按我们的办法来，”章泽天毫不迟疑地给出了答案，“如果大文律完全正确，一切按照《大文律》去做就是了，又何必操心费力地去立法？”

章泽祥终于反应了过来，质问道:“以前我们用口头指导的办法指挥民政官做事，官府睁一只眼闭一只眼也就算了，如今公然把违反《大文律》的法度落在纸面上，还要四处散发，那又置官府于何地？又置县令、知州于何地？”

章泽天道:“那些官员除了盘剥百姓，又能做什么？当然是原来把他们置于何地，以后还置于何地了。”言下之意就是仍旧把大文朝派下来的官员架空，完全不理会《大文律》。

梁百成意识到章泽天话中的深意，弱弱地问道:“如此说来，我们岂不是要重修一部律法出来？这样的律法百姓能否认可？有这样一部律法，官府岂能继续视而不见？”

章泽天道:“这又有什么问题？这律法既然是会员代表们自己商议出来的，本就代表了民间，民间又有什么理由不接受？至于大文朝，如今内外交困，自顾尚且不暇，又哪有精力来管我们的事？”

章泽祥怒气上涌，道:“这是要举旗造反了？原来你可不是这么跟我和大哥说的！”其他人听到章泽祥的话，同样意识到了事情的严重，一齐看着章泽天。只是目光之中却没有章泽祥那种愤怒，更多的则是对未来的渴望。

章泽天道:“二哥，当初建立自卫队的时候，我跟你和大哥说的话，你还记得吗？”

章泽祥瞪眼道:“什么话？我记得你当初说过，每到皇朝交替的时候，便会反旗四起，各地那些称王之人无不是兵强马壮，但最终只能有一家成功，其余的无不落得死无葬身之地，你也要走这条路吗？”

章泽天摇头说道:“不是这句。记得我跟你们说过，天下动荡在即，我们章家富甲一方，若不能把自己变成一只别人不敢下口的老虎，必然会成为他人口中的羔羊，被人蚕食殆尽。”

章泽祥道:“现在不是已经做到了吗？我们的自卫队纵横四方，财富更是足以维持全民富足。现在我们进可以相助王师清扫四方，退可以守下这片家业，还不知足吗？何必非要去争那一个位子，为自己四面竖敌呢？当皇帝是要有命数的，拿全家的性命去赌命数在我们这一方，殊为不智。”

章泽天讶然道:“你说我想当皇帝？这是哪里的话？我可从来没想过那个位子。何况就算坐上了那个位子，又有什么乐趣？”

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